《关于深入推进高中阶段学校
考试招生改革的意见（征求意见稿）》
公开征求意见的公告
为深入贯彻《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》文件精神，深化高中阶段学校考试招生制度，落实立德树人根本任务，减轻学生过重课业负担，提高育人质量，在广泛调研的基础上，结合我市实际，临沂市教育局研究制定了《关于深入推进高中阶段学校考试招生改革的意见（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。
二、意见反馈方式
关于深入推进高中阶段学校考试招生改革的意见
（征求意见稿）
为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实立德树人根本任务，全面提高人才培养质量，根据《中共中央 国务院深化新时代教育评价改革总体方案》（中发〔2020〕19号）、《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》等文件精神，结合我市实际，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系。以高中阶段学校考试招生改革为牵引，聚焦育人关键环节和重点领域改革，全面深化教育评价改革，努力办好人民满意的教育，为学生全面而有个性发展奠定坚实基础。
（二）改革目标
坚持育人为本，引领中小学大力实施素质教育，减轻学生过重课业负担，促进学生德智体美劳全面发展。改进招生录取及考试成绩呈现方式，完善初中学生综合素质评价制度，建立考试、考查、考核和综合素质评价相结合的多元招生录取机制，克服分分计较，坚决扭转教育功利化倾向。
二、改革措施
（一）考试科目和内容
教育部《义务教育课程方案（2022年版）》设定的国家课程全部纳入初中学业水平考试范围。结合科目特点，分为考试科目、考查科目和考核科目3类。考试科目：语文、数学、英语、物理、化学、道德与法治、体育与健康等七门。考查科目：历史、地理、生物等三门。考核科目：信息科技、理化生实验操作、艺术、劳动、综合实践活动等五门。
（二）成绩呈现和应用
1.考试科目。成绩以分数和等级两种方式呈现。语文、数学、英语（含听力）分值均为120分；物理、化学、道德与法治满分100，分别按70%、50%、50%计入中考总分，折算后物理分值70分，化学、道德与法治分值均为50分；体育与健康由过程性评价14分和现场统一测试46分组成，满分60分。中考总分值为590分。以上七门科目同步划分为五个等级，达到总分的90%（含）以上为A等，90%以下至80%（含）之间为B等，80%以下至70%（含）之间为C等，70%以下至60%（含）之间为D等，不足60%为E等。如果按分数划定，使得A等不足考生总量的15%或B等不足考生总量的20%或C等不足考生总量的30%或D等不足考生总量的20%时，则分别按考试总人数的15%、20%、30%、20%的比例划定；如超过上述比例则按实际人数划定，超出的部分从E等中扣减，但A等最多不超过20%。
2.考查科目。成绩以等级呈现（不公布原始分数）。历史、地理、生物满分均为100分。以上三门科目均划分为A、B、C、D、E五个等级，等级划分规则与考试科目一致。
3.考核科目。成绩以“合格”或“不合格”呈现，在升学中参考使用。每科原始成绩满分为100分，60分（含）以上为合格，60分（不含）以下为不合格。其中，理化生实验操作科目以实验操作（生物）、实验操作（物理或化学）两科均合格为合格标准。
（三）考试组织和实施
初中学业水平考试由临沂市教育局制定统一要求，按照“学完即考”的原则，学生在完成每门科目课程学习后参加考试。其中，地理、生物、信息科技和生物实验操作在初二年级第二学期末进行；语文、数学、英语、物理、化学、道德与法治、历史、物理化学实验操作（2选1）和考核科目在初三年级第二个学期末进行；体育与健康分为过程性评价和现场统一测试，过程性评价在初中三年期间进行，现场统一测试在初三年级第二个学期末进行。
1.语文、数学、英语、物理、化学、道德与法治、历史、地理、生物科目笔试实行闭卷考试，做好市级命题与省级命题衔接，具体使用省级统一命题的科目以当年度初中学业水平考试意见为准。各科目考试均由全市统一组织。
2.体育与健康
（1）过程性评价（14分）。过程性评价成绩=运动参与评价成绩+学生体质健康测试成绩。①运动参与评价（6分）。体育课和体育大课间出勤率每学期1分，出勤率达到95%及以上计1分，70%（含）－94%（含）计0.5分，69%及以下计0分。②学生体质健康测试（8分）。各初中学校根据《国家学生体质健康标准（2014年修订）》规定的内容组织测试，学生在初一、初二年级均需参加，每学年各4分。测试成绩实行等级赋分：学生学年体质健康测试成绩超过80分（含）的，则该学年体质健康测试成绩计为4分，60分（含）—80分（不含）的计为3分，60分（不含）以下的计为2分；未达到80分的，允许在2周内统一补测1次，补测后达到80分的，计为4分；补测后未达到80分的，以补测成绩按分值标准算分计入总分。
具体参照《临沂市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见》执行。
3.艺术、信息科技、理化生实验操作由市级教育部门制定实施方案，各考区具体组织实施。其中，信息科技、理化生实验操作使用全市统一命制试题、艺术由各考区统一命制试题。
4.劳动、综合实践活动由各主管教育行政部门按照有关要求指导学校组织实施。
（四）完善初中学生综合素质评价
结合《山东省教育厅关于推进义务教育学生综合素质评价工作的指导意见》（鲁教基字〔2023〕3 号）要求，明确评价重点、完善评价方式、规范评价程序和办法，切实做好综评工作。对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分，并按程序将其表现计入学生综合素质评价。
三、普通高中招生录取
1.普通生录取。根据考生等级成绩和分数成绩进行录取，考查科目等级评价结果无E等且考核科目全部合格作为公办普通高中招生的基本限定条件。在此基础上，如对考查科目有其他限定条件的由各主管教育行政部门结合公办普通高中实际自主确定并向社会公布。其中，市教育局直属普通高中（山东省临沂第一中学、临沂第二中学、临沂第三十九中学）由市教育局确定并公布。符合条件的考生，按七门考试科目总分从高到低依次录取。同分情况下，优先录取道德与法治科目等级较高的考生。
2.特殊才能学生录取。实行教育行政部门指导下的普通高中学校自主招生，切实推动普通高中学校多样特色发展。主要包括两类：一是结合区域内高中特色办学和多样化发展实际，招收具有数学、物理、化学、生物、信息科技等学科特长、创新潜质的学生；二是招收在艺术、体育方面具有特长的学生。
四、组织保障
（一）强化组织领导。高中阶段学校考试招生改革事关广大人民群众的切身利益，是一项政策性强、关注度高、涉及面广的重大改革，各县区教育行政部门和学校务必要明确职责分工，细化完善配套措施，确保中考改革顺利推进。
（二）规范办学行为。各县区教育行政部门要指导、督促初中学校严格执行义务教育课程方案和课程标准，开齐开足开好国家课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得提前结课备考、超标教学、违规统考，要持续深化教学改革，不断提高教学质量。
（三）加强招生管理。规范普通高中招生行为，严格落实属地招生和“公民同招”，坚决纠正各类违规行为。严禁掐尖招生，严禁公布、宣传、炒作“中考状元”“中考升学率”“高分考生”，严禁以中考成绩或升学率进行表彰奖励。
（四）加大宣传力度。充分利用各种载体，全面、细致做好改革政策宣传的解读宣传引导，做到应知尽知，及时回应学生、家长和社会关切。要广泛宣传改革工作的意义、经验与成效，营造全社会关心、支持改革工作的良好氛围。
本意见从初中2024级（秋季开学后初二年级）学生开始实施。其中，2024级学生2024—2025学年的体育与健康科目过程性评价按照满分计入总成绩。以前年级提前参加有关科目考试后由于休学而复学到初中2024级及以后年级的学生，原成绩继续保留有效并按照新规则调整科目性质和成绩呈现方式。